如果有一家非營利組織提供某種服務(wù)，且在市場上還存在著其他具有相同使命并提供類似服務(wù)的非營利組織，那么后者就可以被視為前者的競爭者。例如，在小鎮(zhèn)上為年輕人提供服務(wù)的基督教女青年會，就與同一活動區(qū)域內(nèi)的男孩女孩俱樂部形成競爭。它們之間為爭奪顧客、志愿者和資金而展開競爭。
靜態(tài)混合器企業(yè)部門之間界限的″模糊″在總體上意味著，非傳統(tǒng)部門中有大量的組織進(jìn)入市場。一家提供乳化機(jī)服務(wù)的非營利組織，可能面臨著來自營利部門的競爭。″模糊″還意味著，非營利組織可以并且正在與營利部門展開競爭。即使有關(guān)″模糊″的各種言論時常更新，任何市場結(jié)構(gòu)中各部門之間的競爭也已經(jīng)存在了很長的時間。讓我們回顧一下1898年耶魯大學(xué)與康涅狄格州之間的較量。
1860年前后，耶魯大學(xué)校方看到了一個為學(xué)生提供住宿、伙食等額外服務(wù)的機(jī)會，將這些服務(wù)設(shè)置在校內(nèi)可以為師生提供更多的便利。1869年，耶魯大學(xué)主要的學(xué)生宿舍修建完工。
但是，這一舉措激怒了當(dāng)?shù)氐?a >混合器商人，其中許多人在當(dāng)?shù)負(fù)碛谢蚪?jīng)營著住宿、餐館和其他針對學(xué)生群體的商業(yè)服務(wù)。針對學(xué)生市場的競爭仍在繼續(xù)，紐黑文鎮(zhèn)和大學(xué)之間的關(guān)系變得十分緊張。
作為回應(yīng)，該鎮(zhèn)通過了一項特殊的法律，要求大學(xué)為所有與教育沒有直接關(guān)聯(lián)的商品支付最嚴(yán)格的消費稅。小鎮(zhèn)上的人們宣稱這是一種被現(xiàn)今社會稱為″不公平的競爭優(yōu)勢″的東西。雙方的對峙不斷升級，耶魯大學(xué)決定采取司法行動。這項征稅法案最終在1898年被裁判為州最高法院犯的一項錯誤并遭到推翻，學(xué)校重瓶獲得了免稅地位。
如果混合設(shè)備企業(yè)部門之間的競爭并不是一種新現(xiàn)象，那么，為什么直到今天才受到重視呢？20世紀(jì)所發(fā)生的一系列社會變革似乎能解釋這個問題。其中，最大的推動力也許與政府變革有關(guān)。威廉·賴安在《非營利部門的新圖景》一文中這樣寫道：
在20世紀(jì)的絕大部分時間里，社會保障功能是由政府和慈善組織來承擔(dān)的。政府提供部分社會保障，不足之處由慈善組織來填補(bǔ)。自林登·約翰遜總統(tǒng)提出偉大社會( GreatSociety)這一構(gòu)想以來，非營利組織和政府在提供社會服務(wù)方面結(jié)成了伙伴關(guān)系。在這種格局下，政府將合同大量地外包給非營利部門，因為它們是有信譽(yù)的、負(fù)責(zé)任的、與政府志同道合的組織。直到最近，許多政府有效地阻止了營利部門來競標(biāo)這些合同，僅僅因為它們是逐利的、不被信任的和以自我為中心的商業(yè)組織。現(xiàn)在，政府正將更多的工作通過合同形式轉(zhuǎn)移給服務(wù)提供者，不再關(guān)心服務(wù)提供者是什么身份，而是要看它們能做些什么。
這樣做的結(jié)果是，一個封閉的領(lǐng)域逐漸變得開放，競爭日漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。現(xiàn)在，競爭不僅在非營利組織之間展開，非營利組織與其他的營利組織甚至還有政府部門展開競標(biāo)，那些政府工作人員不愿因為當(dāng)選官員要求外包服務(wù)而丟掉工作。即使是高風(fēng)險人群和困難人群——無家可歸者、″福利媽媽″、惹是生非的青少年、城市公立學(xué)校中的貧困學(xué)生也成為營利組織積極尋找的對象。
如今，對效果( result)的要求不僅僅限于政府部門，還擴(kuò)展到了慈善部門。公眾對售價200美元的錘子、300美元的馬桶蓋、福利國家、失敗的公立教育系統(tǒng)等新聞早已心生厭倦，對自己喜歡的慈善組織卷入丑聞等也已經(jīng)厭煩。若干年前聯(lián)合勸募的丑聞以及媒體對宗教領(lǐng)袖濫用資金的持續(xù)報道瓦解了公眾的信任。公眾希望看到稅收和慈善捐贈的使用能更有效果和更加負(fù)責(zé)。
這種令人沮喪的局面引發(fā)了變革。1993年的《政府績效法案》和美國績效評估試驗″項目效果評估：一種現(xiàn)實途徑″改變了數(shù)以萬計的政府和非營利組織行事的方式①。現(xiàn)在，定決策主要是依據(jù)成本和所創(chuàng)造的價值——環(huán)境、行為以及顧客滿意度方面的變化。
最后，與新經(jīng)濟(jì)有關(guān)的慈善事業(yè)的變化——公益風(fēng)投和電子善務(wù)( e-philanthropy)，以及21世紀(jì)初開始的財富的大量轉(zhuǎn)移，均給混合器企業(yè)非營利部門造成了深遠(yuǎn)影響。通過強(qiáng)調(diào)銷售收入和不同來源的收益從而實現(xiàn)資金來源的多樣化．，許多非營利組織邁入營利組織活動的市場，并在市場競爭中獲得了成功。
根據(jù)哈佛商業(yè)學(xué)院詹姆斯·奧斯丁的觀點，所謂的大學(xué)商業(yè)化，已經(jīng)使比過去多得多的研究院校在自己的競爭優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)造收益。在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，1969年大學(xué)注冊的專利在25~50件。到1989年，這一數(shù)據(jù)上升到200~ 900件。1996年，加利福尼亞大學(xué)從專利中獲得了6300萬美元的收益，斯坦福大學(xué)則獲得了4300萬美元。 ″專利，否則消亡″正在取代″出版，否則消亡″。
那些服務(wù)青年的組織、信仰組織、學(xué)校、藝術(shù)項目和曾給我們留下″貧困交加的慈善團(tuán)體″印象的類似組織，已經(jīng)逐漸成為營利市場上的競爭者，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。
然而，引入收入所得這一做法可能代表了文化上的一種重要轉(zhuǎn)向，不應(yīng)輕率實行。尚有大量需要考慮的法律問題，例如免稅收入、資產(chǎn)或設(shè)施的雙重使用等。非營利組織必須參加國內(nèi)稅收署的組織測試或運營測試，并據(jù)此判定組織的活動是否仍可居于免稅狀態(tài)。
在誰能進(jìn)入哪個市場和為了哪種目的這一方面，不再有一條清晰的界限。決定成功的因素越來越集中在效果方面，組織結(jié)構(gòu)則退居次要位置。因此，行業(yè)分析對于在市場中保持競爭優(yōu)勢地位凸顯日益重要的價值。在組織與競爭者無情的較量中，競爭被視為達(dá)成更優(yōu)效果的一個工具。理解競爭環(huán)境 |
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